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合阳县人民政府办公室关于印发《合阳县高标准农田建设排查整改工作方案》的通知

索引号：	016032410-30/2022-1018009	公开目录：	合政办发	发布日期：	2022年10月18日
主题词：		发布机构：	政府办	文号：
有效性：	有效	公开时限：	长期公开

合政办发〔2022〕65号

各镇人民政府，城关街道办事处，县人民政府有关工作部门：

《合阳县高标准农田建设建设排查整改工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

合阳县人民政府办公室

2022年9月7日

合阳县高标准农田建设排查整改工作方案

按照《陕西省农业农村厅陕西省水利厅关于印发陕西省高标准农田建设排查整改工作方案的通知》（陕农发〔2022〕56号）及《渭南市高标准农田建设排查整改工作方案》要求，为全面完成高标准农田排查整改任务，切实摸清我县高标准农田建设现状，高质量推进后续项目建设，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

以习近平总书记关于保障国家粮食安全和加快推进高标准农田建设的重要指示批示精神为指导，坚持问题导向、目标导向,聚焦农民群众和社会舆论关注的高标准农田建设领域重点、热点和难点问题,对高标准农田开展一次全面排查,切实摸清问题,建立整改台账,实行对账销号管理,重点解决好我县农民群众在农田水利等方面急难愁盼的突出问题,落细落实高标准农田建设日常监督管理和农田基础设施管护责任,维护广大农民切身利益，推动高质量完成高标准农田建设任务。

二、排查范围

我县“十二五”以来已建成和正在建设的高标准农田建设项目,包括通过清查评估入库的2011-2018年由自然资源局、水务局、财政局、乡村振兴局、市东雷抽黄工程管理中心组织实施的45个高标准农田建设项目,以及2019年以来由农业农村局立项实施的4个并纳入全国农田建设综合监测监管平台管理的高标准农田建设项目。此次排查依托全国农田建设监测监管平台开展,我县须对录入监测监管平台的49个高标准农田建设项目进行排查。

三、排查内容

（一）已通过竣工验收的高标准农田建设项目。全面排查农田灌排、田间道路、电力配套设施等农田基础设施的质量风险隐患、实际运行和建后管护责任落实情况。一是高标准农田项目建设的农田水利设施（包括但不限于灌溉井、小塘坝、小水池等小型灌溉水源工程,田间灌溉渠道管道,微喷灌、滴灌等高效节水设施,输水渠道、排水沟及配套构筑物等）是否存在建而不用现象，工程建设过程中是否有偷工减料,部分设施运行是否存在跑冒滴漏“带病运行”现象,是否存在因损毁未修复、杂物泥沙淤积堵塞不能正常使用情况,是否存在田间灌排设施与骨干工程不配套、不协调、不同步建设等情况。二是项目区内建设的田间道(机耕路)、生产路是否存在“断头路”“花花路”等现象,是否存在因超载、碾压、管护不到位等原因造成路面损毁无法正常使用等情况。三是项目区电力配套设施是否存在无法使用、有井(水)无电、低压线路私拉乱接等情况。四是项目区是否按要求签订管护协议，落实管护主体和责任,明确管护标准,落实管护资金,是否存在建成的工程设施废弃闲置、被占用或改作其他用途以及群众反映强烈的其他问题。

（二）已完工未验收和正在建设的高标准农田建设项目。全面排查在建项目中是否存在久拖不结、应完工未完工的“半拉子”工程。对照《农田建设项目管理办法》《高标准农田建设质量管理办法（试行）》《高标准农田建设项目竣工验收办法》等有关要求,重点排查项目质量、项目设计施工、项目竣工验收,相关主体责任落实是否执行相关规定,严查偷工减料等违规行为,坚决杜绝在新建项目中出现工程质量等问题。

四、进度安排

农业农村局、水务局、自然资源局、财政局、乡村振兴局等部门要抽调精干力量，开展拉网式排查和整改，通过全国农田建设监测监管平台“排查整改”模块,逐个项目填报问题排查情况和整改措施落实情况。

（一）排查阶段(2022年9月-10月)。各部门要对照监测监管平台的项目清单,逐一查阅相关档案资料,逐个设施开展实地排查。要广泛动员各方力量,充分发挥村组干部、基层党员、农民群众和管护人员作用，按照排查内容和排查表（详见附件1），记录存在问题，并分析原因。排查工作实行月调度，每月月底前上报工作进展。10月10日前完成监测监管平台项目问题排查的信息录入、确认、审核，并提交到农业农村局（农建股）报送。

（二）整改阶段(2022年10月-12月)。各部门对排查发现的问题应认真研究,分类施策,逐项目制定有针对性的整改措施,建立完善长效机制，有序推进各项整改工作，确保高标准农田建设项目长期发挥效益。对可立即整改到位的,要立行立改,尽快见效; 对需长期整改的,应制定整改时间表,按计划推进实施;对于历史遗留问题,应向县人民政府报告,及时妥善解决。12月5日前，农业农村局要会同各部门将排查整改工作推进情况及项目整改情况（附件2）报市农业农村局、市水务局，同时在监测监管平台提交。

五、有关要求

（一）统一思想认识。各部门要深刻认识大力推进高标准农田建设对保障国家粮食安全的重大意义，把解决农民群众急难愁盼的农田水利问题作为为群众办实事办好事维护农民群众利益的重要举措，进一步提高政治站位，切实做好高标准农田建设排查整改工作，确保按期完成任务。各镇（街）要切实落实管护主体责任，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，进一步加强高标准农田工程建后管护工作,不断巩固农田建设成果,确保建成的高标准农田长久持续发挥效益。

（二）强化组织领导。成立以县政府分管领导任组长，农业农村局、水务局、自然资源局、财政局、乡村振兴局、各镇（街）主要负责同志为成员的县高标准农田建设排查整改工作领导小组。领导小组办公室设在农业农村局，办公室主任由农业农村局局长兼任，负责高标准农田建设排查整改工作的组织实施，制定整改方案，明确整改要求和时限，全面排查问题和不足，及时协调解决排查整改过程中出现的难题，确保排查整改工作取得实效。

（三）开展督导检查。在各部门排查整改工作中，县领导小组将对各部门排查整改工作进行抽查，对存在弄虚作假、形式主义等问题的，进行约谈问责，并将工作推进、整改落实等情况将纳入部门、镇（街）年度目标责任考核。

附件：1.高标准农田建设项目问题排查情况表

2.高标准农田建设项目问题整改情况表

3.高标准农田建设项目排查清单

附件1

高标准农田建设项目问题排查情况表

排查单位（盖章）：

项目基础信息（全国农田建设综合监测监管平台自动提取)		项目名称:
		立项年度: 实施部门:		竣工年度: 建成高标准农田面积:			验收年度:
高标准农田与灌区建设情况		□在大中型灌区内所在灌区名称; □不在大中型灌区内				灌区内高标准农田面积:
排查结果		□正常运行项目			□存在问题项目
排查问题	灌溉与排水工程	□存在建而不用现象 □工程建设中存在偷工减料现象 □输水渠道及配套构筑物存在跑冒滴漏"带病运行"现象 □位于大中型灌区的高标准农田项目存在田间灌排设施与骨干不配套、不协调、不同步建设等情况囗存在因损毁未修复、杂物泥沙淤积堵塞不能正常使用囗水源是否能够有效保障,设计标准是否符合当地实际情况 □人为损毁
		□灾毁、自然损毁口无此类问题口其他			(需注明)
	田间道路工程	□田间道生产路存在工程质量问题 □设计不合理,影响机械下地,造成田间道路损毁 □存在断头路“阴阳田”“花花路"“等半拉子"工程 □因超载、碾压、管护不到位造成路面损毁无法正常使用
		□灾毁、自然损毁囗无此类问题 □其他			(需注明)
	农田输配电工程	□项目区配套电力设施无法正常运行 □存在有井(水)无电现象 □低压电线被私拉乱接 □无此类问题 □其他 (需注明)
	工程运行管护情况	□建成的工程设施废弃闲置 □建成的工程设施损毁未修复影响正常农业生产 □建成的农田废弃、撂荒 □建成农田被建设占用 □无此类问题 □其他 (需注明)
管护制度落实情况	管护主体	口未明确口县口乡镇口村集体口新型经营主体口农户个体 (需注明)
	管护资金	□未落实 □省级财政资金 □市级财政资金 □县级财政资金 □乡镇政府筹资 □村集体筹资 □用户自筹口其他 (需注明)
	管护协议	口已签订	口未签订
	管护标准	囗未明确	囗每亩10元以下 □10-20元 □20-50元 □50元以上
	管护标准是否满足	口满足	囗不满足
	管护队伍	口没有	囗有(需注明)

附件2

高标准农田建设项目问题整改情况表

整改单位（盖章）:

问题项目名称（全国农田建设综合监测监管平台自动提取)
整改状态		口未整改(请说明原因) 口已完成整改 □正在整改(请填写预计完成时间) □需长期整改 (原因：口优先列入改造提升(仅限2011-2018年竣工验收项目) 口缺少整改资金其他__(需注明)) □无法整改原因：项目区土地利用现状发生变更项目区被占用口项目区存在司法纠纷口其他___ (需注明)
具体整改措施根据排查问题有针对性填报)
灌溉与排水工程	(排查的具体问题通过全国农田建设综合监测监管平台自动提取)
田间道路工程
农田输配电工程
工程运行管护情况
管护制度落实情况

附件3

高标准农田建设项目排查清单

序号	项目名称	立项年度	竣工年度	验收年度	实施部门	项目区高标准农田面积（亩）
1	2	3	4	5	6	7
1	2011年农业综合开发存量资金土地治理项目	2011		2012	财政部门	9,000.00
2	2011年度灌区改造等水利项目	2011		2014	水利部门	38,600.00
3	2011年第一第二批小型农田水利重点县项目	2011		2012	水利部门	15,100.00
4	2012年农业综合开发存量资金土地治理项目	2012		2013	财政部门	3,607.00
5	2012年第二第三批小型农田水利重点县建设项目	2012		2013	水利部门	13,596.00
6	2012年第四批小型农田水利重点县及专项工程项目	2012		2013	水利部门	10,542.00
7	2014年度第五批小型农田水利建设项目	2014		2016	水利部门	23,800.00
8	2015年度第五批第六批小型农田水利重点县建设项目	2015		2016	水利部门	21,100.00
9	2016年合阳县新池镇高标准农田建设项目	2017		2017	扶贫办	14,605.00
10	2020年陕西省渭南市合阳县高标准农田建设项目	2020	2020	2021	农业农村部门	34,000.00
11	合阳县2011年度农业综合开发土地治理项目	2013		2013	扶贫办	9,000.00
12	合阳县2012年度农业综合开发土地治理项目	2012		2013	财政部门	10,000.00
13	合阳县2012年度国家农业综合开发高标准农田建设示范项目	2013		2013	扶贫办	10,000.00
14	合阳县2013年度农业综合开发坊镇中低产田改造项目	2014		2014	扶贫办	3,963.00
15	合阳县2015年度农业综合开发土地治理项目	2016		2016	财政部门	20,000.00
16	合阳县2016年新增小型农田水利建设项目	2017			水利部门	32,741.0819
17	合阳县2017年新增农田水利项目	2017			水利部门	164,051.7969
18	合阳县2019年3.2万亩高标准农田建设项目	2019	2020	2020	农业农村部门	32,000.00
19	合阳县2021年1.76万亩高效节水灌溉建设项目	2021			农业农村部门	17,600.00
20	合阳县2021年高效节水灌溉（吨半田）建设项目	2021			农业农村部门	50,000.00
21	合阳县和家庄镇东凤等村高标准基本农田土地整治项目	2016			水利部门	25,801.20
22	合阳县和家庄镇南渠西等2个村其他草地开发项目	2014		2014	国土部门	131.25
23	合阳县和家庄镇故池村其他草地开发项目	2014		2014	国土部门	114.75
24	合阳县坊镇东雷等15个村高标准基本农田土地整治项目	2015			国土部门	44,768.00
25	合阳县城关镇西郭等村高标准基本农田土地整治项目	2016			国土部门	10,546.00
26	合阳县新池镇宋家庄等20个村高标准基本农田土地整治项目	2015			国土部门	33,176.40
27	合阳县王村镇中王等18个村高标准基本农田建设项目	2016			国土部门	19,361.10
28	合阳县甘井镇麻阳等23个村高标准基本农田土地整治项目	2014			国土部门	38,702.10
29	合阳县百良等三镇治沟造地土地整治项目	2014			国土部门	1,632.30
30	合阳县百良镇太枣村等4个村高标准基本农田建设项目	2017			国土部门	13,068.4199
31	合阳县皇甫庄镇皇甫庄等8个村高标准基本农田建设项目	2017			国土部门	27,545.1304
32	合阳县路井镇东吴村和谭家庄村其他草地开发项目	2014		2014	国土部门	272.55
33	合阳县路井镇南吴村和岱堡村其他草地开发项目	2014		2014	国土部门	246.45
34	合阳县路井镇富平村其他草地开发项目	2014		2014	国土部门	90.00
35	合阳县路井镇赤东村和紫光村其他草地开发项目	2014		2014	国土部门	259.80
36	合阳县金峪镇等6个镇（办）中央财政小型农田水利重点县项目	2016		2020	水利部门	19,338.00
37	合阳县黑池镇北吴仁村等8个村高标准基本农田建设项目	2018			国土部门	24,758.40
38	合阳县黑池镇幸福村和峪渠村其他草地开发项目	2014		2014	国土部门	202.35
39	合阳县黑池镇朴鲁村其他草地开发项目	2014		2014	国土部门	237.90
40	合阳县黑池镇油王等6个村高标准基本农田土地整治项目	2017			国土部门	32,043.20
41	合阳县黑池镇西休村其他草地开发项目	2014		2014	国土部门	238.50
42	和家庄镇东马村土地开发项目片一	2014		2014	国土部门	104.85
43	和家庄镇东马村土地开发项目片二	2014		2014	国土部门	275.55
44	和家庄镇良石村土地开发项目片一	2014		2014	国土部门	255.90
45	和家庄镇良石村土地开发项目片二	2014		2014	国土部门	221.40
46	城关镇南百坂村土地开发项目	2014		2014	国土部门	284.10
47	渭南市东雷抽黄灌区新民二级泵站更新改造工程	2017			东雷抽黄	17,795.00
48	路井镇富平村土地开发项目片一	2014		2014	国土部门	205.80
49	路井镇富平村土地开发项目片二	2014		2014	国土部门	174.45